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　　2023年8月16日9：30，南阳市召开新闻发布会，邀请到市委政法委，市中级法院，市检察院，市公安局，市司法局等单位的负责同志出席，发布了2022年度“南阳市政法改革十佳典型案例和十佳先进个人”，并回答了记者的提问。

　　近期，市委政法委组织评选出2022年度“南阳市政法改革十佳典型案例和十佳先进个人”，进一步表彰先进、弘扬正气，树立政法队伍良好形象，打造政法改革南阳品牌。今天我们召开新闻发布会，邀请市委政法委、市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局等单位的负责同志，向大家通报2022年度“双十佳”评选的情况和结果，介绍近年来我市政法改革的成效，以及并回答记者朋友们的提问。

　　首先，欢迎大家出席2022年度“南阳市政法改革十佳典型案例和十佳先进个人”新闻发布会，我代表全市政法系统对各位媒体朋友的持续关注和大力支持表示衷心感谢！

　　政法改革是破解政法工作难题的必由之路，也是推进新时代新征程政法工作现代化的根本动力。近年来，全市政法各战线认真贯彻落实中央、省委、市委和市委政法委、改革办关于政法改革工作的部署要求，坚持党对政法工作的绝对领导，立足市域实际，大胆改革、锐意创新，推动政法改革工作呈现出协同高效、纵深发展的良好态势。法治南阳建设、平安南阳建设加速推进，连续3年被评为“法治河南（法治政府）建设考核优秀省辖市”，连续9年被评为“全省平安建设优秀省辖市”。

　　一是政法机构职能体系更加优化。深入推进《中国政法工作条例》贯彻落实，党委政法委顺利完成机构职能整合；四级法院审级职能定位改革持续深化，全省首例由中院院长审理的提级管辖案件在南阳开庭；检察机关内设机构实现重塑性变革，“四大检察”“十大业务”法律监督的新格局基本形成；中心城区公安分局改革顺利完成；市（县）党委全面依法治市（县）委员会全面组建，办公室设在同级司法行政机关，原市（县）政府法制办职能顺利移交同级司法行政机关。

　　二是执法司法制约监督和责任体系更加健全。在全省率先出台《党委政法委加强新时代执法监督工作的意见》和《实施细则》。发改案件“五评三沟通”机制得到省高院充分肯定，生效案件服判息诉率等一批体现审判质效的核心指标进入全省前列。检警协作办案质效保障机制、执法监督管理委员会制度等制度不断健全，执法办案积分制改革列入全省公安机关第一批试点。市检察院、市司法局共建“大数据＋”行政违法监督新模式，行政检察与行政执法监督合力不断增强。

　　三是人民群众改革获得感更加充实。繁简分流制度改革成效显著，诉讼案件平均审理用时同比缩短13.58天。执法办案中心启用速裁法庭11个，在全省率先开启简案快审快结的“一站式”办案新模式。在全省率先建成公益诉讼调查指挥中心，仅今年上半年就挽回经济损失939万余元。政法“放管服”改革阔步前行，公安机关推出一证通办98项、容缺受理97项、跨省通办19项；市、县、乡三级258个公共法律服务平台全部建成，93项行政审批事项实现当天办结。上半年全市检察院共办理司法救助案件422件，发放救助金257万余元，司法救助质效全面提升。

　　这些成绩的取得，得益于省委政法委的正确指导和市委的坚强领导，得益于政法战线同志们的锐意创新、忠诚履职，得益于广大人民群众的充分信任、大力支持，更得益于一大批先进集体和个人的躬身实践和示范引领。为了选树典型，鼓励先进，进一步激发基层更大的改革创新活力，市委政法委组织开展了2022年度“南阳市政法改革十佳典型案例和十佳先进个人”评选活动。这是南阳的首届，也是河南的首家，也受到了社会各界的广泛关注。下面我就评选情况向大家做以简要介绍。

　　一是评选过程。活动伊始，我们印发活动方案，成立评审组，明确评审标准、流程、要求，划分推荐申报、初评、综合评议、宣传四个阶段推进落实。经过审核把关，全市确定候选案例25个、个人22个进入市直政法部门评议、网络投票、实名投票、专家评审等环节。其中网络投票环节的网络评选阅读量近27万，投票数超过37万，群众对政法改革的知晓度、认可度显著提高。专家评审环节，我们抽选3名来自南阳师院、市委党校和律协的市首席法律专家，组织封闭式评审，并邀请市委政法委派驻纪检组全程监督。经综合审议，最终评选出“双十佳”典型，并在网上予以公示，公示期间未收到异议。

　　二是评选结果。下面由我向各位宣布2022年度“双十佳”评选结果。各位记者朋友稍后可以就相关的典型案例现场提问有关单位的负责同志。2022年度“南阳市政法改革十佳典型案例”为：市中级法院《防范金融风险，服务实体经济》、市检察院《南阳市涉案企业合规改革》、市公安局《社会面巡逻防控机制改革让安全感满意度可触可感》、市司法局《创新开展“1+N”系列公益法律服务 优化法治营商环境》、社旗县委政法委《创新开展“金盾护企”行动 护航县域经济发展“加速度”》、淅川县法院《三项机制激发环境资源审判新活力》、西峡县法院《三个聚焦，全过程实质解纷实现审级职能》、方城县检察院《特邀检察官助理工作机制》、新野县检察院《优化“四专一促”护企模式 聚力法治化营商环境提质升级》、唐河县检察院《探索实践“全员全面全时”考核模式 更好落实司法责任制》。

　　2022年度“南阳市政法改革十佳先进个人”为：市中级法院四级主任科员王煊，市检察院三级检察官助理邢进生，市公安局三级警长吕浩，市司法局律师工作科科长万忠富，西峡县委政法委副书记熊长文，淅川县法院党组书记、院长白云，邓州市法院构林人民法庭庭长海洪泽，桐柏县检察院第一检察部检察官江禹伸，宛城区公安局警务综合室主任陶丙庆，南召县公安局法制大队大队长高选。

　　三是结果运用。受到表扬的单位和个人，其所在单位在年度平安建设考评中将酌情加分，并建议在干部使用、评先评优等方面予以优先考虑；日前，市委政法委已印发相关表扬通报，准备在全市政法改革推进会上颁发荣誉证书；近期筹备对“双十佳”典型在《南阳日报》和南阳政法公众号等媒体进行线上线下集中宣传；同时，将评选成果汇编成册，积极上报省委政法委，推动打造一批在全国全省知名度高、影响力大的政法改革南阳品牌。

　　希望全市政法系统要深入学习借鉴典型经验，以先进为榜样，勇于担当抓难点，铆足干劲攻难关，以逢山开路、遇水架桥的精神，把政法改革工作不断推向深入。

　　各位来宾，各位媒体朋友们！又踏层峰辟新天,更扬云帆立潮头！2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，全市政法系统将深入贯彻落实中央、省委、市委新一轮政法改革部署要求，以改革为动力，谱写推进南阳政法工作现代化的新篇章，为建设省域副中心城市、市域社会治理现代化示范区贡献更大政法力量！

　　谢谢郑爽书记的发布。下面进入记者提问环节，欢迎各位记者朋友就本场新闻发布会的相关内容进行提问，提问前请先通报一下所代表的新闻媒体。提问现在开始。

　　金融安全是国家安全的重要组成部分，请问我市政法机关在金融审判中是如何确保金融安全和防范化解金融风险的？

　　在维护金融安全方面，一是强化案件审理力度。全市两级法院建立金融审判团队14个，对中心城区金融案件实行集中管辖，去年以来共审理各类金融案件1.6万余件，标的额近200亿元，一审案件平均审理用时为33.88天，二审为16.24天，均大幅低于全省平均标准，去年金融审判质效位居全省法院第一。二是强化集中清收力度。连续两年参与农信社、中原银行不良贷款涉诉案件集中清收工作，截至目前已累计执结涉农信社不良贷款案件1.3万余件，帮助银行收回不良贷款75亿余元，去年不良贷款集中清收成效位居全省法院第一。三是落实重大事项报告制度。去年“河南村镇银行”及“业主联合停供”等事件发生后，及时与相关金融单位进行分析研判，并形成书面意见2份向市委政法委等进行报告，为党委政府决策提供参考。四是强化宣传力度。与市检察院、市公安局等六机关联合发布《关于严厉打击恶意逃废银行债务行为的联合通告》，通告印发5万余份在党政机关、银行网点、闹市街区等处张贴，巡回开庭审理金融案件326件，发布典型案例10件，刊发金融审判以案说法宣传稿件1300余篇次，努力在全社会营造共同守护金融安全的良好氛围。

　　在防范金融风险方面，一是建立金融风险防范网络。牵头与市金融局、人行、银保监分局等4家单位联合出台《关于建立健全金融监管与金融司法协作机制合力防控化解金融风险的意见》，共同建立健全8项互动联动工作机制。去年以来共召开联席或联络员会议6次，联合或由相关职能部门制定规范性防范文件12个，“4+8”金融风险防范工作机制已成为南阳金融审判一个品牌。二是建立风险监测预警系统。依托审判流程系统，向金融监管机构及金融机构发出司法建议56份，对案件审理中发现的金融法律风险点提出意见和建议12个，帮助商业银行特别是中小型金融机构填补合同漏洞，规范放贷流程，防范资金风险。三是建立诉调对接机制。制定《关于全面推进南阳市金融纠纷多元化解机制建设的意见》，在全市两级法院和金融监管机构共设立诉调对接组织21个，去年以来共通过诉前调解案件1327件，标的额为14.9亿元。四是加大涉刑移送及打击力度。对金融审理中发现的贷款诈骗、违法发放贷款等违法犯罪线索，严格依照法律规定移送公安机关查处，去年以来全市法院共移送犯罪线个，审结破坏金融秩序类犯罪225件547人，其中判处三年以上有期徒刑173件216人。

　　感谢各位新闻朋友的提问！自涉案企业合规改革启动以来，全市检察机关认真贯彻落实改革各项部署要求，积极探索，能动作为，不断推进企业合规改革向纵深发展。

　　一是制定专门实施办法。市检察院会同市工商联、市司法局、市市场监督管理局等9个部门联合出台《南阳市涉案企业合规第三方监督评估机制的实施办法(试行)》，明确了涉案企业合规相关实施办法的具体规定、应用情形、各方职责、办案流程等，为全市涉案企业合规改革工作提供了遵循。

　　二是组建第三方监督评估机制专业机构。由市检察院牵头，联合司法、财政、税务、工商联等12个部门参与，成立第三方监督评估机制管理委员会，加强对涉案企业合规工作的组织领导。同时，选拔律师、注册会计师、税务师、审计师以及有关行业协会、商会、机构TB体育登录、社会团体的专业人员组建了专门人才库。

　　三是积极适用涉案企业合规评估。在涉案企业合规改革工作推进中，坚持依法能用尽用，两级院启动合规办案 31 件，通过合规整改 27 件，对 19 家企业和 33 名责任人作出不起诉处理;对5家企业和9名责任人提出宽缓量刑建议;对于作出不起诉处理的，向有关行政主管部门发出检察意见 13 件，为促进诉源治理、营造安商惠企的法治化营商环境提供司法保障。

　　下一步，我们检察机关将着力优化涉案企业合规案件结构，进一步提升企业合规质效，积极办理并培育一批典型案例，推进刑事诉讼全流程适用，努力为优化法治化营商环境贡献检察力量。

　　2022年下半年以来，市公安局按照“快速到达、有效防控、疏密有致、动静结合”的原则，对中心城区原有立体化防控体系进行重布层圈、重划网格、重组警力、重定职责、重构指挥、重建机制，科学划分8大防控区和52个巡防网格、24个交警防控网格，全面融合特警、交警、分局、派出所等巡逻力量职能，建立了网格化巡逻防控与接处警新模式，做到了全天候、无缝隙、全覆盖开展社会面巡逻防控，大大推进了警务前移。中心城区社会面网格化巡逻防控新机制的建立，是市公安局党委适应新形势、建立新机制、提升防控能力、快速反应能力、高效处置能力的一项重要决策，是对现有社会面巡逻防控工作的一次重大变革。

　　新机制的实行，大大增强了街面巡防和治安管控能力，实现了街面防控工作“由被动到主动、由静态到动态”的转变。具体表现在“三升三降”，即见警率、管事率新闻中心、处置率都大幅提升：街面快反警力增加36%，第一出警力量到达现场时间平均缩短2分钟以上，现场调处率增加50.92%，一些有可能升级为治安案件，甚至刑事案件的矛盾纠纷，第一时间得到控制、调处、化解。同时，对各类违法犯罪打击力度不断加大，街面有效警情同比下降42%，刑事警情同比下降46.96%，派出所接处警量同比下降41.2%。特别是在重大警情处置中，达到了“1、3、5分钟”快速响应处置要求，快速、成功处置了一大批突发案事件，有效维护了社会治安大局稳定，提升了群众安全感。2022年9月18日晚，高新区人民北路某市场发生一起入室抢劫案，110接报后指令在附近巡逻的“高新特巡43号”3分钟赶到现场，将已被嫌疑人持刀威胁出门的受害人解救，而后运用合成作战，快速破获了该起案件，抓获全部嫌疑人，追回被抢手机、现金等财物。

　　目前，全市公安机关持续深化立体化防控巡逻新机制建设，已在11个县市中心区域推广建设63个防控区、151个防控网格，着力打造更高水平的“平安南阳”，不断提升人民群众安全感、满意度。

　　“1+N”系列公益法律服务活动开展以来，相继采取哪些举措深化活动，取得社会成效如何？

　　“1+N”系列公益法律服务工作是南阳司法行政工作的创新，对象是企业，特点一是突出公益（不收费），二是高质量法律服务。

　　2021年9月1日TB体育登录，南阳市司法局联合市律师协会，面向社会发布“1+N”系列公益法律服务公告，组建12个律师服务团队，按照“坚持公益、服务第一、帮忙不添乱、自愿不强求”的原则，以“有呼必应，无事不扰”的“金牌店小二”式服务为要求，重点为规模以上工业企业、专精特新“小巨人”企业及中小民营企业开展以“法治体检”为主要内容，以法治宣讲、常态化法律咨询、“法治提能”、矛盾纠纷排查化解等为补充的“1+N”系列公益法律服务活动，为企业提供“点餐”式法律服务。

　　南阳“1+N”系列公益法律服务工作成效显著，被省委依法治省办选入“项目为王”法治保障工作典型案例汇编，在全省推广学习。2021年，“1+N”系列公益法律服务团队开展涉企活动358次，出具法治体检报告413份。2022年4月，我市在全省率先成立了南阳市企业法治体检中心，编印《企业法治体检操作指引》，向企业提供12个“法治体检”项目“点餐”式服务，并于2022年定《企业合规管理体系》南阳地方标准。2022年，全市企业法治体检中心接受企业申请开展法治体检137次，出具法治体检报告207份，为企业挽回经济损失2000余万元。

　　下一步，“1+N”系列公益法律服务团队将围绕服务全市经济发展大局，充分发挥专职律师在优化法治化营商环境中的职能作用，围绕“项目为王”，从四个方面深入优化“1+N”系列公益法律服务：

　　1.为企业发放并培训《企业法治体检操作指引》，提升“1+N”系列公益法律服务的标准化和规范化。

　　2.为企业高管和职工深入解读《民法典十万个怎么办》，持续提升企业全体人员通过法治思维解决问题的能力。

　　3.利用全市企业法治体检中心平台，主动和工商联、商会加强联系。对企业的法治需求，一企一策，精准服务，提升企业的法治获得感。

　　4.线上和线下普法相结合，紧紧围绕企业在对外投资、合同管理、融资财税、知识产权、劳动用工等方面的普法需求，打造普法常态化机制，持续增强企业法律意识，推动南阳“1+N”公益法律服务团队服务企业活动走深走实。

　　感谢各位媒体记者的提问，谢谢各位发布人的介绍和解读！今天的现场提问就到这里。在此也恳请新闻媒体朋友能够持续关注我市政法改革工作，加强正面宣传报道力度，积极发挥新闻媒体助政和监督作用，为南阳建设市域社会治理现代化示范区营造良好的舆论氛围。TB体育TB体育